重磅信號！民企將有望參與油氣開發全產業鏈

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2020-03-01

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　　隨着國家管網公司的塵埃落定，我國的油氣改革正式步入了快車道。而改革的推進，也使得民營企業在油氣產業中的參與程度越來越高。
　　近日，國家召開的相關會議中提出，推動油氣基礎設施向各種所有制企業公平開放。這意味着，未來民營企業將有更多機會參與到油氣基礎設施建設中來。
　　回顧近年來的相關信息，有關鼓勵民營企業進入油氣領域的信號頻頻放出，我國的油氣產業正在向民營企業敞開懷抱。
　　放開油氣基礎設施門槛
　　油氣基礎設施建設，是我國石油行業的“短板”。
　　公開數據顯示，截至2019年底，我國長輸油氣管道總裏程13.5萬公裏。而根據國家《中長期油氣管網規劃》，到2025年，我國油氣管網將達到24萬公裏。現有的油氣管網建設能力和速度較難實現未來的這一目標。
　　除了管道裏程外，在油氣儲備設施、人均管網密度等諸多方面，我國現有的油氣基礎設施都與國外發達地區存在一定差距。
　　爲了推進油氣基礎設施建設、推動油氣改革更進一步，近年來，國家多次發聲，鼓勵更多的社會資本參與到建設中來。
　　9月15日，國家印發了《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》。會議中，國家對下一階段國企民企發展重點任務作出多項重要部署。其中強調：推動油氣基礎設施向各種所有制企業公平開放。
　　這將在一定程度上激發企業投資建設油氣管網等基礎設施的熱情，促進行業的良性競爭，甚至有助于補齊我國在油氣行業存在的基礎設施短板。
　　實際上，這並非國家首次提出向放開油氣基礎設施門槛。
　　去年底，國家提出支持民營企業改革發展的28條政策，放寬了民營企業進入多個壟斷行業的門槛。其中提到，支持民營企業建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施。
　　長久以來，油氣基礎設施主要由“三桶油”等企業投資建設。隨着國家管網公司的成立，多數管道資產已經被移交。
　　然而，管道等基礎設施建設需要大量的資金集中投放，這不僅需要國家管網等的大力投入，還需要民企資金、技術的支持補充。
　　以天然氣管道爲例，按照當前造價估算，在未來5年，我國每年至少需要投入1.3萬億元人民幣，才能實現建設目標。
　　民企的入局，一方面可以解決部分資金難題，另一方面也將進一步推動行業改革的進程。換言之，在油氣改革的大背景下，民營企業入局油氣基礎設施建設恰逢其時。
　　民企進軍油氣全產業鏈
　　以往，民營企業想要參與到石油行業中，多數是以油服或下遊終端銷售的身份出現。而隨着油氣改革的推進，上、中、下遊均有了不同程度的放開，民營企業未來將可能參與到油氣開發的全產業鏈中。
　　今年5月，國家印發的《關于推進礦產資源管理改革若幹事項的意見(試行)》正式實施，明確要求礦業權采取競爭性出讓，符合條件的民企、外資企業均有資格按規定取得油氣礦業權。此外還特別強調要將絕大部分礦業權交給市場主體。
　　油氣上遊探礦權的放開給了民營企業施展身手的機會，以往壁壘高、進入難的勘探領域多了民企的身影。
　　9月11日，中曼石油拿下了探礦權放開後的首個民企重大油氣發現，其位于新疆塔裏木盆地的溫北油田溫7區塊石油天然氣探明儲量新增報告獲得自然資源部認可，將一個中型油氣田收入囊中。
　　得益于上遊勘探的放開，中曼石油從一家油服工程公司轉變成“油公司”。它所前進的一小步，正是我國油氣改革邁進的一大步。
　　中曼石油的成果，不僅是企業自身實力的體現，也是民企打通油氣全產業鏈的一個例證，證實了民營企業參與國內油氣開發的可行性。
　　當然，除了中曼這類積極參與者，也有很多民企對于進軍油氣領域尚處于觀望的態度。但好在，入場的門票已經備好。
　　油氣改革道阻且長，爲了消除行業的隱形壁壘，一次次的打擊和碰撞不可避免。但如今，從上遊開發到管道建設，再到下遊的原油進出口，油氣行業幾乎所有的核心環節都在圍繞着“放開”而改變。
　　各環節的相輔相成，才使得更多的社會資本有機會打通油氣全產業鏈，成長爲保障能源安全的“新生力量”。